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關于印發《小金縣中藏醫藥健康服務發展規劃(2016-2020年)》的通知

來源:小金縣政府信息公開工作辦公室 更新時間: 2017-03-27 

 

小府辦發〔201715

 

小金縣人民政府辦公室

關于印發小金縣中藏醫藥健康服務發展規劃

2016-2020年)的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣級各部門:

經縣政府同意,現將《小金縣中藏醫藥健康服務發展規劃(2016-2020年)》印發你們,請認真組織實施。

 

 

                             小金縣人民政府辦公室

                               2017年3月6

 

 

 

 

小金縣中藏醫藥健康服務發展規劃

2016-2020年)

 

為充分發揮我縣中藏醫藥優勢,更好滿足人民群眾日益增長的健康服務需求,努力將資源優勢轉化為產業優勢,實現向中藏醫藥強縣的發展轉變,根據《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省中醫藥健康服務發展規劃(2016-2020年)的通知》(川辦發〔201669號)、《阿壩州人民政府辦公室關于印發阿壩州中藏羌醫藥健康服務發展規劃(2016-2020)的通知》(阿府辦發〔201653號)精神,結合我縣實際,制定本規劃。

一、規劃背景

小金位于四川省西北部,阿壩藏族羌族州南端,幅員5571平方公里,轄516136個村(居)委會,有藏羌回漢等各族干部群眾8.2萬余人,是全州第三大人口縣,是全省脫貧攻堅重點縣,屬“老少邊窮災”地區。全縣有公辦醫療衛生機構24個,其中縣級綜合醫療衛生機構1所(小金縣人民醫院),民族醫療衛生機構1所(小金縣中藏醫院),公共衛生醫療機構3所(小金縣疾病預防控制中心、小金縣婦幼保健計劃生育服務中心、小金縣衛生執法監督所),中心衛生院3所,鄉鎮衛生院18個。有中藏醫藥專業人員 30 人(其中副高2人、中級 2人、初級13人),無執業資質人員13人。

我縣中藏醫藥事業發展比較落后,中藏醫藥服務三級網絡缺失。隨著醫療衛生的市場化,鄉鎮衛生院、村衛生室生存均以西醫為主,中醫藥技術運用日漸萎縮。國家新醫改方案的實施,中醫藥、民族醫藥得到黨中央、國務院的高度重視。我縣民族醫藥發展建設明顯進步,20007月,縣委、縣政府為進一步挖掘和整理全縣中藏醫藥寶庫,發揚光大傳統醫藥和民族醫藥,建設成立小金縣中藏醫院,2015年順利通過“二級乙等民族醫醫院評審”,是小金地區中醫、藏醫人才最為集中的縣級醫療機構;縣人民醫院、鄉鎮衛生院、部分村級衛生室也配備了一定數量的中藏醫人員。目前,中醫技術運用有所增多,但相對西醫所占比重太少。縣、鄉、村三級農村中醫藥服務網絡不健全、具有執業資質的中醫藥人員數量不足,部分鄉鎮有中醫藥人員而沒有中醫藥服務,部分衛生室不能提供中醫藥服務。究其原因,一是財政投入不足,對鄉、村兩級的中醫藥事業發展投入尤為突出。二是硬件建設和基礎設施薄弱。三是中醫藥服務人才的缺失,未建立健全中醫藥隊伍建設和人才培訓機制。

二、總體要求

(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞省、州關于加快發展新興先導型服務業的戰略部署,在切實保障人民群眾基本醫療衛生服務需求的基礎上,全面深化改革,創新服務模式,鼓勵多元投資,加快市場培育,釋放中藏醫藥健康服務潛力和活力,激發并滿足人民群眾多層次多樣化中藏醫藥健康服務需求,構建小金中藏醫藥健康服務體系,推動全縣經濟社會發展。

(二)基本原則。堅持“政府引導、市場驅動、醫藥互動、弘揚特色、創新發展、服務群眾”的原則,強化政府在規劃引領、政策引導、制度建設和行業監管等方面的統攬作用,發揮市場在資源配置中的決定性作用,完善市場體系,增加市場供給,滿足多元需求,提高質量和效率。充分發揮中藏醫藥特色優勢和資源優勢,以中藏醫醫療服務為基礎,拓展中藏醫養生保健、養老康復等服務業,帶動中藏醫藥相關產業發展。加快中藏醫藥傳承創新與科技轉化,拓展服務范圍,創新服務模式,建立可持續的中藏醫藥健康服務發展機制,為提升全縣城鄉居民的健康水平和經濟社會轉型發展注入新的動力。

(三)發展目標。2020年,全縣基本建立具有中藏醫藥特色的健康服務體系,大力推進中藏醫藥服務,促使中藏醫藥服務成為我縣健康服務業的重要組成部分和促進經濟社會轉型發展的重要力量,貫徹實施好全國衛生與健康大會,實現以“健康促小康”以“小康保健康”的重要戰略目標,為我縣全民健康保駕護航。形成多元化中藏醫基本服務格局。到2020年,建成以醫療服務為主體,社會辦中藏醫服務為補充,中藏醫療服務為特色,縣、鄉、村全覆蓋的中藏醫藥健康服務格局。在60%的鄉鎮衛生院開展中藏醫藥服務,基層中藏醫藥服務量達到35%以上。

提升中藏醫藥健康服務能力。到2020年,構建集中藏醫養生、醫療、康復、養老、文化、旅游融合發展的新理念和新模式。不斷創新中藏醫藥健康服務技術手段,以縣中藏醫院為龍頭,重點抓好中藏醫藥服務能力,力爭縣中藏醫院提供12種以上中藏醫適宜技術,60%的鄉鎮衛生院能夠提供10項以上中藏醫適宜技術,40%的村衛生室能夠運用4種中藏醫適宜技術。

做大做強中藏醫藥健康服務相關產業。到2020年,構建以中藏醫藥科技創新為引領,以中藏醫藥服務貿易為平臺,以道地中藥材、優勢資源為龍頭,以中藥材種植、醫院制劑、保健食品、中藏醫文化產品和中藏醫康養旅游為基礎的中藏醫藥健康服務產業體系。

優化中藏醫藥健康服務發展環境。到2020年,中藏醫藥健康服務產業政策基本健全,行業規范和標準體系完善,中藏醫藥服務型人力資源優勢更加突出,構建形成地方特色鮮明、文化氛圍濃、創新活力強、行業自律好、政府監管有效的發展環境。

三、重點任務

(一)大力發展中藏醫養生保健服務。大力發展中藏醫養生保健機構,支持縣中藏醫院發揮資源優勢,與社會資本聯合舉辦規范的中藏醫養生保健機構,培育一批技術成熟、信譽良好的知名中藏醫養生保健服務機構。拓展中藏醫養生保健服務內涵。并推動各級各類醫療機構以治未病理念為核心,以慢性病管理為重點,提供中醫體質辨識、亞健康調理、季節養生和預防保健等特色服務。以縣中藏醫院為龍頭,負責各鄉(鎮)衛生院及村衛生室開展治未病技術的推廣。

開展中藏醫特色健康體檢和健康管理。建立全縣“中藏醫健康管理信息平臺”,指導健康體檢機構規范開展中藏醫健康管理業務。推動制定中藏醫養生保健服務類的規范和標準,制定中藏醫健康干預方案或指南。

專欄1 中藏醫養生保健服務建設項目

1.治未病服務能力建設項目

在縣中藏醫院加強治未病科建設。

1)加強0-36個月兒童,65歲以上老年人中醫藥管理。     

2)成立健康、美體中心。

3)成立亞健康活動中心。推動各級各類醫療機構以治未病理念為核心。

2.中藏醫特色健康管理合作試點項目

1)建立中醫藥體質辨識健康管理系統(相關設備正在購置中)。

2)中藏醫醫療、體檢、護理等合作機制,在2個社區,21個鄉(鎮)衛生院形成中醫或藏醫特色健康管理組織、社區衛生服務中心與家庭、個人多種形式的協調互動。

3.中藏醫藥養生保健服務示范建設項目

1)加強中藏醫養生保健,做好“三伏貼”“三九貼”的研制,加大宣傳,形成常態。

2)加強地方病的普查,特別是骨關節疾病、頸腰腿痛、風濕病等,有針對性的開發中藥敷貼療法。

 2013年縣中藏醫院成立治未病科,急需要進一步加大發展力度,到2020年以縣中藏醫院建立全縣治未病中心,加強全縣治未病科基礎設施、先進醫療設備和特色科室的打造,優化中藏醫人員的結構,使治未病科達到規范化、標準化建設,提高綜合服務能力。

推進優質醫療服務。依托眉山市中醫醫院和新津縣中醫醫院對口幫扶縣中藏醫院為契機,打造縣中藏醫院以中醫藥專科建設為重點的發展理念,開展中醫美容、中醫理療、醫生簽約上門等特色項目服務,探索對口幫扶新模式。

我縣在“十三五”期間加強中藥敷貼項目,繼續做好“三伏貼”“三九貼”的研制。促使人民群眾享有的中藏醫藥服務相關的醫療衛生水平和保障水平明顯提高,降低慢病的發病率和致殘率,減輕慢病的危害,提高人民健康素質和生活質量。

構建布局合理、層次分明、功能完善、富有效率的康復醫療服務體系。充分發揮康復醫療服務體系在整個醫療服務體系中的積極作用,以基本完成患者早期、系統、專業、連續的康復醫療服務體現建設為主要目標。

(二)加快發展中藏醫醫療服務。大力實施全縣中藏醫名醫、名藥、名科、名院“四名”戰略。建好一所由政府舉辦的中藏醫院,堅持面向基層,服務大眾的辦院方向,走小綜合、大專科的路子。

加強縣中藏醫院建設,鼓勵縣中藏醫院積極開展基層中藏醫藥工作先進單位創建及創等達標工作,力爭到2020年達到二級甲等民族醫醫院建設標準。強化中藏醫院醫療機構的特色建設,鞏固現有的省、州級重點專科的能力提升,力爭在“十三五”期間部分鄉(鎮)衛生院有專科,科有專病、病有專藥、人有專長的格局。大力加快推進我縣健康產業發展,加快構建我縣慢病、高原病、地方病特色治療康復體系。我縣從2017年將全面啟動康復醫療服務體系工作,到2020年力爭為所有的鄉鎮衛生院培養中藏醫康復人才,能熟練掌握運用8項適宜技術或適藥療保健技術,同時給予項目投入或政策傾斜。

大力發展中醫養生保健機構。支持縣中藏醫院發揮資源優勢,與社會資本聯合舉辦以中醫養生保健為主的養生中心、療養院等。鼓勵社會力量舉辦規范性中醫養生保健機構,培育一批技術成熟、信譽良好的知名中醫養生保健服務集團或連鎖機構。繼續探索中醫能力建設、醫院績效分配,激發職工工作主動性。

創新中藏醫醫療機構服務模式。推動縣中藏醫院與基層醫療機構組建醫聯體,優化就醫流程,為群眾提供養生、保健、預防、治療、康復等個性化和遠程醫療服務。健全中藏醫醫師多點執業制度,鼓勵中藏醫執業醫師有序流動。

專欄2 中藏醫醫療服務建設項目

    1.中藏醫院醫療服務重點專科專病建設項目

在縣中藏醫藥加強建設省級重點專科專病:熱敏灸科;州級重點專科專病:針灸科、康復科。充實科教科明確培養人才計劃,到2020年完成中醫類高級3人、中級5人、初級15人。配置:舌色診測信息采集系統(含脈像診測和中醫體質辨識系統)、中醫熏蒸治療儀、多功能腰椎牽引床、電腦中頻治療儀、超短波治療儀器、紅外偏振光治療儀、電腦蠟治療儀器等先進設施設備,加強中醫科、骨傷科等建設,重點抓好中藏醫藥服務能力,力爭縣中藏醫院提供12種以上中藏醫適宜技術。形成以中藏醫專科專病診療中心構成的中藏醫藥防治體系。優化診療環境,提高服務質量,開展科學研究,發揮技術輻射作用。

2.基層中藏醫藥服務能力提升工程建設項目

繼續加大康復醫療設施設備投入:配備超短波治療儀器、TDP、電腦蠟治療儀器等先進設施設備,滿足對全縣人民的服務需求。在21個鄉(鎮)衛生院、2個社區衛生服務中心建設中藏醫臨床科室集中設置、多種中醫方法和手段綜合使用的中藏醫藥特色診療區,規范中藏醫治療設備配備。力爭60%的鄉鎮衛生院能夠提供10項以上中藏醫適宜技術,40%的村衛生室能夠運用4種中藏醫適宜技術。

3.中藏醫藥適宜技術培訓、中藏醫科普宣傳建設項目

成立以縣中藏醫藥為龍頭的縣、鄉、村中藏醫藥適宜技術培訓、中藏醫科普知識宣傳團隊。加強基層醫療衛生機構非中醫類醫生、鄉村醫生中藏醫藥適宜技術培訓,以健康脫貧攻堅為契機定期深入全縣各鄉鎮、村、組開展提升老百姓對常見病,多發病、地方病的認識能力知識普及。

(三)切實發展中藏醫特色康復服務。明確各類康復醫療機構的功能定位,實現分層級、分階段開展慢性病康復醫療。第一級是二級綜合醫院康復醫學科,主要為急性期患者提供康復治療。康復醫學科與相關臨床科室的診療業務進行融合,實施康復治療前移、重視危重癥患者的早期康復治療,以改善預后、預防殘疾發生。同時,二級綜合醫院康復醫學科主要承擔區域內慢性病康復醫學專業人才培養任務,充分發揮區域輻射帶動作用。第二級是中藏醫院康復科,主要為疾病穩定期患者提供專業、綜合的康復治療,并具備其他疾病的一般診療、處置能力和急診急救能力。第三級是獨立設置康復治療室的鄉(鎮)衛生院,主要為疾病恢復期患者提供基本康復醫療服務,條件允許的可以提供居家的康復、護理服務,貼近社會和家庭,逐步將居民康復醫療服務信息與現有的居民健康檔案相結合。

重點建設縣中藏醫院省級重點專科“熱敏灸”科,鞏固州級重點專科“針灸科”“康復科”、繼續創建1個州級重點專科“骨傷科”。建立以縣中藏醫院熱敏灸科、康復科、針灸科、縣人民醫院康復科等省級,州級重點專科為龍頭,四姑娘山鎮衛生院、撫邊區中心衛生院、達維區中心衛生院、窩底中心衛生院、兩河口鎮衛生院為依托,輻射全縣的康復醫療服務網絡。到2020年,以縣中藏醫藥康復中心為龍頭,開展中藏醫特色康復醫療、訓練指導、知識普及、康復護理、輔具服務,配備中醫熏蒸治療儀、多功能腰椎牽引床、電腦中頻治療儀、超短波治療儀器、紅外偏振光治療儀、電腦蠟治療儀器等先進設施設備,堅持以患者功能恢復為導向,以物理治療為全要手段,以中西醫結合為治療特色,對早期康復干預為理念,最大限度的提高各類患者愈后功能恢復及生活質量的改善。

專欄3 中藏醫特色康復服務能力建設項目

1.加強中藏醫特色康復服務能力建設

1)大力推進縣中藏醫院舊辦公樓改造中藏醫館建設。完成獨立的中藏醫診斷室、中藏醫治療室、中藏醫藥文化陳列室、中藏醫藥知識咨詢室、中藏醫養生館等。

2)加強康復中心建設,設置規范的康復門診、康復功能治療區和獨立的康復病房。

3)鼓勵社區衛生服務中心、鄉(鎮)衛生院、殘疾人康復中心、民政康復機構、特教學校等機構開展具有中藏醫特色的社區康復服務。以片區為中心,在中心衛生院加大康復能力建設,輻射帶動周邊鄉(鎮)。

通過以上措施提升對重點人群(老、弱、病、殘、孕),重點疾病、地方病、常見病、多發病的服務能力,降低發病率,減少致殘率,提高生活質量。確實解決因病致貧,因病返貧的問題。

加強縣中藏醫院特色中醫館康復服務機構建設。全縣總人口8.2萬余人,其中60歲以上老年人27745人、18-50婦女20571人、12歲以下兒童10113人,重點人群(老、弱、病、殘、孕)對中醫的需求是極大的。2017年縣中藏醫院住院綜合大樓將投入使用,現東大街舊辦公樓面積996平方米,將改造設立為特色中藏醫館,完成獨立的中藏醫診斷室、中藏醫治療室、中藏醫藥文化陳列室、中藏醫藥知識咨詢室、中藏醫養生館等。設置規范的康復門診、康復功能治療區和獨立的康復病房。此處交通便利,適合老、弱、病、殘、孕患者就近就診,給廣大農牧民患者提供優質中藏醫藥服務。

    利用殘康機構整合后,針對我縣骨關節病、職業病、老年病、地方病、各類慢性病等特殊病種以中醫特色療法和西醫相結合的治療方案使患者最大限度的恢復生活質量。

(四)積極發展中藏醫藥健康養老服務。與小金縣民政局探索合作新模式,推動中藏醫藥與養老服務融合發展,推進縣衛計部門、民政部門、老齡工作機構建立合作機制。加強中藏醫醫療機構與養老機構間的合作,建立健全康養協作機制,運用互聯網信息技術開展醫養服務。將中藏醫藥治未病理念、中藏醫藥養生保健、中藏醫藥康復醫療融入健康養老全過程。在2個社區服務中心建立養老照護中心,有專業中醫在日間定點對其老年人進行看護、保健、醫療、養生等服務。

發展中藏醫藥特色養老機構。支持縣中藏醫院開設老年病科和老年病房,開設以老年病、慢性病防治為主的中醫藥診室。培育中藏醫醫養服務機構。加強縣中藏醫院面向老年人群開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務。鼓勵中藏醫醫師在養老機構提供保健咨詢和調理服務。

專欄4 中藏醫藥健康養老服務試點項目

1.開展中藏醫藥與養老服務結合試點

1)縣中藏醫院成立老年病專科。配置舌色診測信息采集系統(含脈像診測和中醫體質辨識系統),對65歲以上老年人開展中醫體質辨識,進一步做好健康管理。推動老年病專病診療方案應用示范研究。實施中藏醫醫院老年病科服務能力提升工程。

2)縣中藏醫院與養老服務機構加強聯系,結合實際工作為老年人提供膳食指導。探索中藏醫藥與養老服務結合的主要模式和內容,為空巢老人提供醫療、健康、膳食等服務。

(五)培育發展中藏醫藥文化和健康旅游產業。發展中藏醫藥文化產業。我縣有很多中藥材種植基地,目前,種植技術也非常成熟,抓住建設縣中藏藥廠的契機,發掘中藏醫藥文化資源,優化中藏醫藥文化產業結構。實施我縣瀕危中藏醫診療和中藏醫藥炮制技術等非物質文化遺產保護,依據《中國公民中醫養生保健素養》開展中藏醫藥健康科普活動,通過健康知識講座等形式開展健康教育。

發展中藏醫藥健康旅游產業。充分發揮小金旅游資源優勢,在達維片區旅游沿線的賓館、酒店,開發中藥食譜、中藏藥旅游產品自主品牌,加大中藥養生、善食的宣傳,加快推進旅游業與中藏醫藥健康服務業融合發展的新理念和新模式,重點發展中藏醫藥養生體驗旅游、中藏醫藥文化體驗旅游、藏醫藥生態旅游、中藏醫藥資源科考旅游、中藏醫藥觀光旅游等,加強中藏醫藥旅游文化產品開發與生產。面向市場,開發以提供高端中藏醫醫療服務為主要內容的中藏醫療旅游產品。加強中藏醫藥健康旅游品牌建設,打造集中藏醫養生于一體的中藏醫藥健康旅游品牌。發揮中藏醫藥文化底蘊突出的中藏醫醫療機構、中藏醫養生保健機構、中藏醫藥材種植基地,培育特色鮮明、優勢明顯的中藏醫藥健康旅游基地和旅游綜合體。加強中藏醫藥健康旅游市場宣傳和推廣。

專欄5 中藏醫藥文化和健康旅游產業發展項目

1.中藏醫藥文化大眾傳播工程

在縣電視臺開辟中醫專題欄目、在人口集中的地方開設中醫宣傳欄。定期進行傳統中醫知識、中醫養生、保健宣講,通過中藏醫藥科普宣傳周、主題文化節、知識技能競賽、中藏醫藥文化科普巡講等多種形式,提高公眾中藏醫養生保健素養。建設中藏醫藥文化科普隊伍,深入研究、挖掘、創作中藏醫藥文化藝術作品,開展中藏醫藥非物質文化遺產傳承與傳播。

2.中藏醫藥健康旅游示范區建設

1)充分發揮小金旅游資源優勢,與四姑娘山鎮、達維鎮、沃日鎮、兩河口鎮等旅游沿線的賓館、飯店加強聯系,開發中藥食譜,加大中藥養生、膳食的宣傳。

2)以兩河口鎮中藏藥廠為中心開發中藏藥旅游自主品牌,建設以中藏藥廠為核心,融中藏醫藥養生保健服務、中藥材種植、中藏醫醫療服務、中藏醫藥健康養老服務為一體的中醫藥健康旅游示范區(基地)。

(六)積極促進中藏醫藥健康服務相關支撐產業發展。促進中藥資源可持續發展,開展重要資源普查工作,利用普查成果為經濟社會服務,遴選建設中藥材保護和發展示范鄉(鎮),推動中藥材優良品種培育。發展林下中藥材生態種植(養殖)業,推動在現有動植物保護區開展珍稀瀕危野生藥用動植物保護、繁育可持續采集管理、野生變家種和尋找替代品等研究工作。打造道地中藏醫藥品牌,實施中藥材規范化種植、加工、生產、流通、使用權產業鏈開發。

加快中藏醫藥及相關衍生品研制和應用,鼓勵中藏醫藥技術、人才、資本、實驗室等多要素、多元化合作。推廣以企業為主導的產、學、研合作模式,加強中藏醫藥傳統飲片的傳承與發展。大力支持中藏醫藥、保健食品、養生食品(藥膳)、功能性化妝品、日化產品等中藏醫藥健康衍生品發展。

大力發展中藏醫藥健康相關服務產業。以中藏醫經典秘方、名老中藏醫長期臨床實踐的驗方為基礎,依托縣中藏醫院建設區域中藏醫藥制劑配制中心,促進療效獨特院內制劑,在縣內調劑使用。在縣中藏醫院建設以藥膳為主的營養膳食科。支持有條件的醫院、企業開展藥膳(食療)準方案與應用研究及推廣示范,推動中藏醫藥大健康產業園建設。

專欄6 中藏醫藥相關產業發展項目

1.中醫藥產品系列

大力開發中藏醫藥、保健食品、養生食品(藥膳)、功能性化妝品、日化產品等中藏醫藥健康衍生品發展。利用本地中藏醫藥資源開發蟲草酒、貝母雞、當歸補血湯、蜂蜜面膜等。

2.中藥材保護和發展示范鄉鎮

    將結斯鄉、新橋鄉等鄉鎮作為中藥材種植的示范鄉鎮,發展可以替代的珍貴藥材,發展中藥材林下養殖業,形成藥材種植產業鏈。

四、政策措施

(一)放寬市場準入。按照“非禁即入”原則,不斷擴大開放領域,允許取得鄉村醫生執業證書的中藏醫藥一技之長人員,在鄉(鎮)、村開辦只提供經核準的傳統中藏醫診療服務的傳統中藏醫診所。不限制社會辦中藏醫醫療機構的經營性質。對社會辦中藏醫醫療機構設置審批實行屬地化管理,由縣衛生計生行政部門負責。

(二)完善財稅價格政策。探索建立對社會辦非營利性中藏醫醫療機構舉辦者的激勵機制,符合條件、提供基本醫療衛生服務的非公立中藏醫醫療機構承擔公共衛生服務任務,可以按規定獲得財政補助,其專科建設、設備購置、人員培訓可由同級政府給予支持,加大科技支持力度,引導關鍵技術開發及產業化。企業、個人通過公益性社會團體或者人民政府及其部門向非營利性中藏醫醫療機構的捐贈,按照稅法及相關稅收政策規定在稅前扣除。完善中藏醫藥價格形成機制,非公立中藏醫醫療機構醫療服務價格實行市場調節價。

(三)完善中藏醫藥保障政策。縣財政安排專項資金支持符合條件中藏醫藥健康服務項目發展,財政應安排專項資金發展中藏醫藥健康服務,在規范中藏醫非藥物診療技術的基礎上,逐步擴大納入醫保支付的醫療機構中藏醫藥制劑、針灸、治療性推拿等中藏醫非藥物診療技術范圍。在縣級醫保、城鄉居民醫保、新型農村合作醫療保險和藥品目錄調整時,同等條件下,將我縣符合規定的新藥、獨家品種和大品種優先納入,并支持納入國家基本醫療保險藥品目錄和國家基本藥物目錄。完善中藏醫醫院院內中藏醫藥制劑調劑使用、中藏醫人員執業、中藏醫藥服務人員職業資格認證管理、中藏醫預防保健等相關政策和規定。

(四)加強用地保障。加強中藏醫藥健康服務發展規劃與土地利用總體規劃、城鎮規劃銜接,優先保障非營利性中藏醫藥健康服務機構用地,對閑置土地依法處置后由政府收回,符合規劃用途的可優先用于中藏醫藥健康服務發展。經主管部門認定的非營利性社會辦醫項目用地,可采取劃撥方式供地。按相關規定配制中藏醫藥健康服務場所和設施,支持利用以劃撥方式取得的存量房產和原有土地興辦中藏醫藥健康服務機構,對連續經營1年以上,符合劃撥用地目錄的中藏醫藥健康服務項目,可根據規定劃撥土地辦理手續;對不符合劃撥用地條件的,可采取協議出讓方式辦理用地手續。

(五)加大投融資引導力度。政府引導推動設立由金融和產業資本共同籌資的健康產業投資基金,統籌支持中藏醫藥健康服務項目。支持社會資本通過特許經營、公建民營、民辦公助等模式經營、投資和運營中藏醫藥健康服務項目,新增項目優先考慮社會資本。鼓勵社會資本和公立醫療機構聯合發展中藏醫藥服務,并健全法人治理結構,建立現代醫院管理制度。

五、保障措施

(一)強化組織領導。各鄉鎮、各部門要高度重視,把發展中藏醫藥健康服務擺在重要位置,統籌協調,積極推進落實國務院、省政府、州政府中醫藥健康服務發展規劃確定的各項目標任務。及時研究中藏醫藥健康服務發展的重大問題,認真解決規劃實施中的重要問題,加強規劃實施監測評估,扎實推動本規劃落地落實。

(二)強化機制建設。成立中藏醫藥標準化技術委員會,促進中藏醫藥健康服務規范、標準地推廣應用。完善中藏醫藥服務貿易統計調查制度。引入認證制度,通過發展規范化、專業化的第三方認證,推進中藏醫藥健康服務標準應用。對暫不能實行標準化的領域,制定并落實服務承諾、公約、規范。健全中藏醫藥健康服務監管機制,推行屬地化管理,重點監管服務質量,嚴肅查處違法行為。加強中藏醫藥健康服務監管機構和隊伍建設,提升監管能力和水平。加強中藏醫醫療、養生保健、中藏醫藥廣告等中藥健康服務市場監管。建立不良執業記錄制度,將中藏醫藥健康服務機構及其從業人員誠信經營和執業情況納入統一信用信息平臺,引導行業自律。

(三)強化能力建設。以提升縣中藏醫藥在全州學術界的影響力為目標,建立人才培訓機制,狠抓中藏醫藥健康服務人才培養,培養具有長遠視野與思維能力的中藏醫藥健康管理、科普宣傳等復合型人才,積極培育中藏醫藥健康產業企業家。強化中藏醫藥健康服務職業培訓,加快發展中藏醫藥現代職業教育,著力培養中藏藥栽培、鑒定、炮制等從業人員,擴大中藏醫藥健康服務人員的技能培訓與認證鑒定規模。


(四)強化宣傳引導。實施中藏醫藥健康素養提升工程,營造全社會尊重和保護中藏醫藥傳統知識、重視和促進健康的良好氛圍。大力開展中藏醫藥文化宣傳和知識普及活動,加大中藏醫藥文化宣傳力度。全面弘揚大醫精誠的理念,加強醫療工作者職業道德建設,提升職業素質。持續開展中藏醫藥知識“七進”活動,形成全社會“信中藏醫、愛中藏醫、用中藏醫”的氛圍。依法嚴厲打擊非法行醫和虛假宣傳中藥、保健食品、醫療機構等違法違規行為。 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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